在国务院食安办不久前公布的2019—2021年创建周期“国家食品安全示范城市”名单中，南京市成功获评，成为江苏省首个，也是目前省内唯一获此殊荣的城市。
“国家食品安全示范城市”是食品安全领域含金量最高、影响力最大的城市品牌，是反映一个城市整体食品安全水平的综合性荣誉称号。记者从南京市市场监督管理局获悉，南京市创建工作启动于2015年，于2021年接受考评验收。相较于创建之初，市本级食品安全专项资金由每年2000万元左右提高到8000万元以上，农产品、食品抽检量从3批次/千人提高到10.24批次/千人，群众食品安全满意度从71.76%提高到81.83%，食品安全工作连续六年在省对市年度考评中保持优秀等次。
夯实工作基础，监管能力实现新提升
“九层之台，起于累土”，打牢基础是做好一切工作的前提。抓食品安全工作，南京持续强化各类要素保障，有力夯实食品安全工作基础。一是强化制度标准建设。围绕创建目标和工作需要，积极完善食安委议事规则、形势会商、考核评议等方面的工作制度，打造责任明晰、组织严密、高效有序的工作体系。二是强化基础保障支撑。建立以市级检验机构为骨干，其他检验机构和第三方检验机构为补充的检验检测体系。7家批发市场、358家农贸市场实现快检室全覆盖，每个快检室均具备约50项检测能力，年检测量达到300万批次。建成餐厨垃圾集中处置单位5家、就近处理设施140余座。食品污染物及有害因素监测实现市域全覆盖、环节全覆盖，食源性疾病哨点医院覆盖各级各类医疗机构。12个公安分局全部成立食药环侦大队，107个街镇市场监管分局全部完成规范化建设。三是提升基层监管能力。紧盯基层监管队伍发现问题能力不足的短板，选取不同环节、不同规模的监管对象建立实训基地，由食品领域专家进行“手把手”现场指导，提高监管队伍实战水平。组织开展异地互查、以查带训活动，通过条线业务指导加同行“比武”的形式，实现“比学赶帮超”。通过邀请专家开设“食安大讲堂”，委托专业机构实施“食安月月查”，编印现场检查问题汇编等方式，提高基层发现问题的能力。
紧扣关键环节，全程管控取得新成效
厘清各级各部门事权分工，全面落实“从田头到餐桌”监管措施，全链条监管织牢食品安全“防护网”。严把源头治理关。推行畜禽粪污资源化利用和耕地轮作制度，实施农药化肥“双减”行动。推动绿色发展和品牌锻造，全市绿色优质品牌农产品比重达65.1%，绿色优质农产品总数达到524个，其中绿色食品382个、有机食品131个、地理标志农产品11个，绿色优质农产品超过80%，试行合格证制度的主体超过1000家。5个涉农区中，创成国家级“农产品质量安全示范县”1个、省级4个。严把过程监管关。开展“优质粮食工程”行动，建成溧水区“中国好粮油”示范区项目。实施校园食品安全守护行动，全市学校“阳光食堂”平台使用覆盖率100%；中小学、幼儿园食品安全量化分级优秀等级食堂数量达到91.6%；“明厨亮灶”覆盖率达到100%；“互联网+明厨亮灶”覆盖率约71%。实施餐饮质量安全提升行动，餐饮服务单位量化分级率98%以上，社会餐饮量化分级优良比例80%以上。累计打造餐饮示范街区54条、示范店1350家。严把执法处罚关。多部门联合出台食品和食用农产品监管、抽检、行政执法、刑事司法等衔接机制，自开展创建至2021年底，先后查处食品类行政处罚案件1万余件，破获食品类犯罪案件1592起，其中公安部挂牌督办42起，有效震慑了食品安全违法犯罪行为。
聚焦问题攻坚，破解难点取得新突破
创建过程中，南京始终坚持问题导向、结果导向，针对群众关切和共性难点问题，采取有效举措，推动解决群众关注的“身边事”。“多维度”强化市场源头管控。先后出台批发市场、农贸市场快检相关指导文件8个、快检地方标准1个，提高快检工作水平。加强快检人员岗前岗中培训考核，定期对合格率明显异常以及问题较多的市场开展监督评价，确保快检工作质量。建立“南京市农贸（批发）市场食品安全检测监管系统”，利用人工智能、大数据分析等手段，实现设备性能监测、专业技能学习、检测结果分析“智慧化”，实时监控快检结果和检测现场。督促农批市场配备专兼职食品安全管理人员，制定主体责任清单、日常管理细则、市场“八项制度”等规定，试点“门禁+快检”双重查验制度，严把食用农产品市场准入关。“阶梯式”实现小作坊提档升级。立足产业现状，根据不同时期不同条件，按照“三清四能”改造、创建“示范点”、打造“名特优”三个阶段推动食品小作坊提档升级，先后投入770余万元，帮扶改造500余家，登记领证850家，创建示范点408家，培育“金陵名食坊”51家、江苏“名特优”32家。相关做法在国务院食安办2021年第9期《食品安全简报》刊登推广。
食品安全永远在路上。站在新的起点展望未来，南京将全力扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，积极探索创新，扎实开展工作，以更加扎实务实的举措保安全、保民生，朝着率先实现食品安全治理水平治理能力现代化的目标阔步前进，努力在新征程上干出新成效，展现新气象！
通讯员 宁市轩
南京晨报/爱南京记者 金磊
